Подготовлено Холгером Плацем (Holger Platz)
.
при поддержке коллектива международных консультантов и на основе серии интенсивных дискуссий с представителями Комитета по Пространственному Развитию региона Балтийского моря
Дополнительная информация об авторах размещена на последних страницах.
|
|
Cофинансирование подготовки этого документа осуществлялось по линии программы INTERREG IIC в рамках проекта VASAB2010Плюс и программы PHARE CBC в рамках проекта PL 9612.02.02.02
|
Национальное софинансирование обеспечивалось участвующими странами-партнерами. В частности, проект получил поддержку программы действий "Демонстрационные проекты по Пространственному Развитию" Федерального Министерства Транспорта и Жилищного Строительства Германии через Федеральный Офис Строительства и Регионального Планирования (Ведущий Партнер).
Этот отчет также доступен на домашней странице организации VASAB в Интернет по адресу: www.vasab.org.pl. Основополагающие документы, содержащие более детальную информацию о пространственных структурах и тенденциях, а также о деятельности в области пространственного развития в предыдущие годы, включены в отдельный том.
Июль 2001
ПРЕДИСЛОВИЕ
Инициатива VASAB - Видение картины будущего и Стратегии в регионе Балтийского моря 2010 представляет собой сотрудничество министров, ответственных за пространственное планирование и развитие, а также стран региона Балтийского моря. Германия и Россия принимают участие в данной инициативе также через представителей территорий, непосредственно примыкающих к региону Балтийского моря (Lander в Германии, области и республики в России).
Сотрудничество началось в 1992 году. В 1994 году состоялась презентация отчета "VASAB 2010 - Видение картины будущего и Стратегии в регионе Балтийского моря", который стал первым примером международного широкомасштабного видения картины будущего пространственного развития. Данный отчет был принят на конференции министров в Таллинне в декабре 1994 года и явился основой для совместной деятельности участвующих в инициативе стран и регионов.
|
Партнеры Инициативы VASAB
|
Данный новый отчет - VASAB 2010 Плюс, отражает опыт, накопленный в процессе 8-летнего сотрудничества. Он учитывает произошедшие в течение первого десятилетия переходного периода изменения, новые приобретенные знания о пространственных тенденциях в регионе Балтийского моря, а также разнообразие международных проектов по пространственному развитию. На этой основе разрабатываются рекомендации по дальнейшим направлениям международной деятельности. Эти рекомендации показывают возможные пути проведения в жизнь принципов устойчивого развития. Особое внимание уделяется юго-восточным территориям региона Балтийского моря, где процессы, связанные с переходом к рыночной экономике и вступлением в ЕС, обусловливают особые требования устойчивому развитию. Для реализации предложенных мероприятий необходимо сотрудничество правительственных и неправительственных "стейк-холдеров" на местном, региональном, национальном и международном уровнях. Авторы проекта документа приглашают их внести свой вклад в его формирование и предложить свои комментарии и идеи по осуществлению мероприятий в области пространственного развития. Именно поэтому проект этого отчета был представлен для широкого обсуждения в течение весны 2001 года среди представителей международных организаций, национальных секторальных институтов, региональных и местных органов власти. Члены Комитета по Пространственному Развитию в регионе Балтийского моря (СSD-BSR) организовали и провели ряд презентаций и дискуссий, связанных с обсуждением данного отчета среди заинтересованных лиц (addressees).
В числе обсуждаемых проблем были следующие: Отвечает ли документ потребностям заинтересованных лиц ? Cогласны ли они с выбранными приоритетными темами ? Рассчитывают ли они содействовать совместной деятельности, как предлагается VASAB ? Не хотели бы они предложить отдельные проекты ? Каким образом сотрудничество в рамках VASAB должно развивать приоритетные темы ?
Было получено огромное количество комментариев, включая конструктивные предложения по поводу дальнейшего совершенствования отчета. Эти комментарии были учтены, насколько это возможно, при пересмотре проекта.
Региональные и местные органы власти широко поддержали выбор приоритетных тем, все из которых являются для них важными. Они объявили готовность поддерживать процесс реализации посредством участия в международных проектах по сотрудничеству. Они требуют серьезного вовлечения их в дальнейшее обсуждение отдельных проектов, поддерживающих субсидиарный подход, пропагандирующийся в этом отчете. Одобряется оказание содействия такому обсуждению со стороны VASAB. Предложен целый ряд примеров проектов, которые могут служить в качестве исходных данных для оформления в дальнейшем проектных заявок в рамках программ Interreg IIIB/Phare и Tacis CBC, а также содействовать процессу поиска партнеров. В некотрых случаях обращались с просьбой о дальнейшей детализации подходов к шести предложенным приоритетным темам. VASAB призван развивать методологические дискуссии по поводу путей реализации этих концепций.
Международные организации (в том числе, Балтика 21 (Baltic 21), Cубрегиональное сотрудничество государств Балтийского моря (Baltic Sea States Subregional Co-operation = BSSSC), Комиссия Балтийского моря Конференции Периферийных Морских регионов Европы (Conference of Peripheral Maritime Regions (CPMR) Baltic Sea Commission), ХЕЛКОМ (HELCOM), Северный Совет Министров (Nordic Council of Ministers), Союз Балтийских городов (Union of Baltic Cities) одобрили программу действий в качестве операционализации (operationalisation) видения и стратегий, изложенных инициативой VASAB в 1994 году. Эти организации также поддерживают выбор приоритетных тем, рекомендуя в некоторых случаях их расширение (например, добавление "управления бассейном реки" к теме "Интегрированное управление прибрежными зонами и островами" (ICZM). Балтика 21 и ХЕЛКОМ предложили конкретное сотрудничество, направленное на внедрение идей, положенных в основу этого отчета, особенно в отношении достижения интеграции их концепций для темы "Интегрированное управление прибрежными зонами и островами" и планирования пространственного развития. Все организации, с которыми осуществлялось общение, сочли подход, связанный с выбранными приоритетными темами, полезным для обсуждения путей достижения устойчивого развития. Европейский инвестиционный Банк заявил о готовности рассматривать возможность финансирования инвестиционных проектов, определенных в ходе дальнейшей детализации концепций VASAB. Cубрегиональное сотрудничество государств Балтийского моря, Конференция Периферийных Морских регионов Европы, а также Северный Совет присоединились к подходу VASAB, который заключается в том, что деятельность должна осуществляться только в том случае, если проблема может быть лучше решена именно в процессе международного сотрудничества, а также на основе принципа субсидиарности. Однако, поощряется, чтобы VASAB также принял участие в дискуссиях на местном уровне.
Процесс обсуждения (concertation process) вскрыл необходимость осуществления более тесного диалога между организациями, занимающимися пространственным развитием, и национальными и транснациональными секторальными организациями. Со стороны секторальных организаций имеется очевидная готовность усилить рассмотрение, так называемых, пространственных воздействий (spatial impacts) в их соответствующих программах. Это наделяет VASAB и других действующих лиц в области пространственного развития высокой ответственностью в доведении своих идей до сведения секторальных организаций и получении вклада последних в достижение общей цели устойчивого развития.
Этот процесс обсуждения будет продолжен в рамках сотрудничества по линии VASAB.
Проект VASAB 2010 Плюс финансировался национальными спонсорами партнеров VASAB и софинансировался по линии программ ЕС Интеррег IIC и Phare.
Термины: В этом отчете (если не указано иное) термин "VASAB" обозначает сотрудничество и его институциональные органы - Комитет по Пространственному Развитию региона Балтийского моря (CSD-BSR) и Секретариат VASAB. Термин "VASAB 2010" имеет отношение к видению картины будущего и стратегиям, описанным в отчете 1994 года.
Комитет по Пространственному Развитию региона Балтийского моря, Январь 2001
Оглавление
