Регион Балтийского моря в мировом сравнении

Большая территория - малая численность населения

Леса и пахотные угодья формируют большую часть сухопутной территории РБм. В числе других специфических черт региона следует отметить наличие значительных запасов пресной воды, а также ледников и тундры. Застроенные территории составляют менее 1 % всей сухопутной территории.

Расстояние между крайними северной и южной точками территории региона Балтийского моря соответствует расстоянию между Лондоном и Стамбулом.

Территория региона по суше (2.4 млн. км²) составляет примерно три четверти территории ЕС. Средняя плотность населения (44 человека/км²) является более низкой по сравнению с аналогичным показателем на территории ЕС.

Регион (actor) мирового значения

Регион Балтийского моря играет важную роль в мировой экономической системе. Валовый Национальный Продукт (ВНП) 11 стран РБм, по отношению к которым Балтийское море выполняет функцию окна в мир (полностью включая Германию и Россию), составил в 1998 году порядка 40 % ВНП ЕС.

РБм имеет в своем составе 10 территорий - метрополий (metropolitan) с населением от 1 млн. и более человек.

Некоторые восточные страны РБм значительно преуспели в процессе перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной. Темпы роста их рынков в три раза опережают среднемировые темпы роста.

РБм является местом нахождения (home) ряда хорошо известных компаний и торговых марок. Количество многонациональных компаний на душу населения в РБм значительнее, чем в большинстве других регионов мира.

Быстро растет привлекательность РБм для прямых иностранных инвестиций. Это ведущий регион Европы в области информационных технологий и телекоммуникаций. Уровень распространения сотовой связи является наиболее высоким в мире.

Быстро совершенствуется сеть воздушных коммуникаций. В настоящее время в регионе Балтийского моря осуществляются прямые международные полеты в более чем 30 пунктов назначения.

Веками регион Балтийского моря был естественной торговой территорией. Паромные переправы и грузовые суда дополняют сети автомобильных и железных дорог.

Несколько портов обеспечивают выход на внутренние рынки Восточной Европы и России. Около 45 % общего внешнеторгового оборота России проходит через гавани РБм.

Однако, большинство из этих сильных сторон (преимуществ) региона неравномерно распределены между странами, входящими в его состав.

Индивидуальность (unity) и разнообразие

РБм является, возможно, наименее однородным регионом в Европе. Это требует внутренней сплоченности (internal cohesion) и является ресурсом для уникального рыночного потенциала.

РБм протянулся от арктической к умеренной климатической зоне. 103 млн. человек региона живут в 11 разных странах или их частях, и говорят на таком же количестве иностранных языков.

Формы правления включают три парламентские монархии, два федеральных государства и шесть республик. Четыре страны являются членами ЕС, четыре находятся в состоянии обсуждения возможностей членства, одна страна является членом Европейской Экономической Территории (European Economic Area = EEA). Две страны не являются членами этих организаций, но, тем не менее, тесно сотрудничают с ними. Уровень (span) ВВП на душу населения в различных странах РБм достаточно высок.

The BSR in global comparison Примечание: Показатели ВНП (Валовый Национальный Продукт) не совпадают с данными национальной статистики, т. к. для лучшей сопоставимости они были пересчитаны в соответствии с "Атлас" методом (Atlas method). Пересчет на основе "Атлас" метода предусматривает использование среднего за три года валютного курса с целью устранения эффектов колебаний валютных курсов в транзитных странах. Поскольку обменные курсы не всегда отражают международные различия в сравнительных ценах, оценки ВНП/на душу населения также пересчитаны в международных долларах по паритету покупательной способности (ППП). ППП является стандартным инструментом измерения уровней реальных цен между странами (standard measure of real price levels). Использованные здесь коэффициенты пересчета по паритету покупательной способности (ППП коэффициенты) выведены на основе результатов самого последнего обследования цен, охватывающего 118 стран и осуществленного в рамках Международной Программы Сравнений (International Comparison Programme (ICP)

Хорошо развитая система образования, высокий уровень жизни и культурный потенциал

Со времен средних веков внутренние и внешние культурные связи в РБм являлись весьма развитыми. Культурное наследие придает РБм особую индивидуальность, связанную с его разнообразием (identity in diversity), что является привлекательным как для туризма, так и для бизнеса. РБм всемирно известен в качестве региона с самым высоким количеством оперных театров. Северные страны имеют хорошо развитую сеть университетов даже в районах периферии.

Высок и уровень образования в РБм. Это регион, обладающий высокой компетенцией как в области естественных наук и технологии, так и в культурной "индустрии". Расходы РБм на исследования и разработки в процентном отношении к ВВП выше уровня аналогичного показателя для большинства других стран Европы. Однако, с другой стороны, наблюдаются очень высокие национальные различия в уровне данного показателя, который варьируется от 0.5 до 3.9 %.

В настоящее время в северных странах сложилось плодотворное сотрудничество промышленного и академического секторов, что является хорошей основой для развития некоторых крупных фирм.

Задачи (challenges), связанные с положением РБм в мире Повысить уровень мировой конкурентоспособности всего РБм, развивая (spreading) конкурентные преимущества успешных суб-регионов; Поддерживать разнообразие, одновременно развивая единство.

Социально-экономическая ситуация

Структурная перестройка является основной особенностью экономики этого региона. Как и любой другой регион, РБм сталкивается с возможностями и угрозами, связанными с процессами глобализации, а также становления информационного общества, с одновременно происходящим процессом стагнации и упадка некоторых традиционно важных для экономики отраслей.

Однако, восточные страны региона Балтийского моря стоят перед дополнительными структурными изменениями: они находятся в процессе перехода от централизованно планируемой к рыночно ориентированной экономике. Одновременно некоторые страны, находящиеся в процессе перехода к рынку, готовятся к членству в ЕС; другим же приходится адаптироваться к ситуации, когда большинство партнеров входят в состав ЕС, в то время как они сами не являются его членами.

Западные страны РБм научились в той или иной степени успешно использовать преимущества нового типа экономики. В общих чертах западные страны РБм являются пионерами (forerunner) в информационном обществе, генерирующими избыточные (spill-over) возможности для других стран региона.

На многих территориях восточных стран РБм структурные изменения сопровождались существенным снижением уровня жизни значительной части населения.

В большинстве стран РБм, находящихся в процессе перехода к рынку, начался процесс экономического восстановления. Однако, в целом многие из этих стран пока не достигли ранее наблюдаемого уровня благосостояния. Во многих восточных странах РБм (за исключением Польши) сократилась средняя продолжительность жизни, в некоторых случаях были потеряны экономические преимущества, связанные с уровнем знаний.

Направления осуществления торговли изменились в соответствии с курсом на дальнейшую интеграцию в мировую экономику.

Социально-экономические задачи (challenges) пространственных мер Повысить экономическую гибкость с целью извлечения выгоды из возможностей экономической интеграции и осуществления деятельности, основанной на знаниях; Развивать новые экономические виды деятельности; Избежать экономической дезинтеграции, связанной с процессом расширения ЕС - с одной стороны, и невступлением в него некоторых стран РБм; Нейтрализовать (противодействовать) процесс социальной сегрегации между так называемыми "победителями" и "проигравшими" в результате структурных изменений; Найти надежные способы решения проблемы растущей мобильности; Содействовать установлению соответствия между возможностями местного и регионального самоуправления и их расширенной ответственностью (обязанностями); Усилить участие множества действующих лиц (actors) и групп населения на всех уровнях; Развивать роль центрального правительства в качестве регулирующего, устанавливающего определеные рамки и ориентиры субъекта.

Общей чертой всех изменений является растущая мобильность. Произошла миграция населения в направлении из вновь созданных независимых стран в страны происхождения (native home), из сельских - в городские местности, из более мелких - в города - метрополии. Значительно возросли маятниковые (внутригородские) (commuting) миграции, а также телекоммуникации. Это способствовало новому подходу к понятию свободы. Однако, это, в свою очередь, явилось причиной проблем инфраструктурного характера и связанных с окружающей средой.

Спрос на морские грузовые (freight) перевозки приобрел фрагментарный (fragmented) характер - от большого объема товаров до малых партий. Это привело к увеличению спроса на автомобильные перевозки и снижению объема железнодорожных услуг.

Процесс приватизации придал общественным институтам (органам управления) новую роль, связанную с необходимостью мобилизации и координирования хозяйствующих субъектов вместо подготовки и внедрения планов.

Демократизация усилила роль местного и регионального самоуправления. К тому же, она обусловила новую роль центрального правительства, которое стало полагаться на принципы субсидиарности и участия вместо централизованного управления. Это привело к спросу на высокую квалификацию на этих уровнях, чего никогда ранее не наблюдалось.

Природа и окружающая среда

Тенденции развития окружающей среды тесно связаны с экономическими структурными изменениями. Упадок деятельности, осуществляемой в русле так называемой "старой экономики", сократил уровень загрязнения окружающей среды, особенно в странах с переходной экономикой.

Социально-экономические задачи (challenges) пространственных мер Повысить экономическую гибкость с целью извлечения выгоды из возможностей экономической интеграции и осуществления деятельности, основанной на знаниях; Развивать новые экономические виды деятельности; Избежать экономической дезинтеграции, связанной с процессом расширения ЕС - с одной стороны, и невступлением в него некоторых стран РБм; Нейтрализовать (противодействовать) процесс социальной сегрегации между так называемыми "победителями" и "проигравшими" в результате структурных изменений; Найти надежные способы решения проблемы растущей мобильности; Содействовать установлению соответствия между возможностями местного и регионального самоуправления и их расширенной ответственностью (обязанностями); Усилить участие множества действующих лиц (actors) и групп населения на всех уровнях; Развивать роль центрального правительства в качестве регулирующего, устанавливающего определеные рамки и ориентиры субъекта.

Производственный процесс в русле новой экономики наносит меньший вред окружающей среде. Однако, глобализация, экономическое восстановление и растущая мобильность вызывают значительный рост расходования энергии за счет расширения производства и увеличения объемов ее потребления транспортными средствами (по причине роста их численности), главным образом средствами автомобильного транспорта.

Экономическое оздоровление сельского хозяйства на востоке Европы грозит привести к росту загрязгнения окружающей среды за счет использования все большего количества удобрений, средств для борьбы с насекомыми и т.д.

Это нейтрализует позитивные тенденции новой экономики в случае, когда не предпринимаются никакие контр-меры.

Подземные и поверхностные водные источники, а также почвы находятся во многих частях РБм в бедственном положении из-за недостаточной обработки бытовых и промышленных сточных вод, недостаточной защиты воздуха и интенсивного распространения сельского хозяйства. Несмотря на то, что в последние годы был достигнут некоторый прогресс, поверхностные и подземные водоемы во многих частях РБм до сих пор подвергаются сильному загрязнению со стороны бытовых и промышленных выбросов и интенсивного сельского хозяйства.

Повышение уровня общественного сознания, связанного с необходимостью защиты окружающей среды, содействовало продвижению принципов энергосбережения, снижения выбросов, активизации регенеративного производства энергии. Однако, усилия по поддержке экологически безопасного общественного транспорта (environment friendly public transport) не были успешными, за несколькими исключениями.

Упадок сельского хозяйства в некоторых регионах может снизить возможности сохранения ценных естественных и культурных ландшафтов. Но это также дает шанс большему развитию природных ландшафтов.

Движение населения (изменение численности, состава и размещения населения) в городах региона Балтийского моря > 10,000 жителей в течение 1990-х

Угрозы биологическому разнообразию являются особенно важными для РБм, поскольку этот регион обладает огромными территориями с богатой флорой и фауной. Коммерческая добыча леса, индустриализированное сельское хозяйство, рост транспорта и распространение урбанизации несут угрозы этим ценностям.

Создание сети (networking) ценных природных территорий, включая культурные ландшафты, способствует сохранению биологического разнообразия. Это требует новых подходов, предусматривающих развитие территорий с различной степенью чувствительности к человеческой деятельности и ее интенсивностью. В такое взаимодействие должны быть вовлечены представители администрации различных субрегионов и различных уровней.

Задачи, относящиеся к природе и окружающей среде Соединить принципы защиты и развития; Смягчить воздействие человеческой деятельности на природу; Противодействовать тенденции увеличения транспорта на дорогах; повышать привлекательность более экологически безопасных видов транспорта; Продвигать согласованные меры пространственного развития на административных уровнях; Развивать сети (networking) ценных природных территорий с целью противодействия фрагментации (fragmentation); Более эффективно использовать финансовые инструменты с целью оказания поддержки ценным природным территориям; Развивать природное и культурное наследие Противодействовать сосредоточению экономического роста (growth concentration) в нескольких городских центрах.

Пространственная структура

Пространственные тенденции были проанализированы в соответствии с основными компонентами пространственной системы: системой расселения, сельскими территориями и культурными ландшафтами, прибрежными территориями и островами, сетью передвижения и энергетической сетью. На этой основе делаются выводы в отношении пространственной согласованности (spatial cohesion). Более подробная информация о пространственных тенденциях содержится в отдельном базовом отчете.

Система расселения

Экономические структурные изменения и рост мобильности изменили перпективы развития городов.

Новые наукоемкие (knowledge-based) виды деятельности концентрируются в нескольких крупных урбанистических центрах. Процесс перехода к рынку в юго-восточных странах РБм еще более усиливает этот процесс концентрации.

Развитие крупных субрегионов с менее конкурентоспособными урбанистическими центрами отстает. Многим урбанистическим регионам в РБм необходимо повысить уровень своей конкурентоспособности.

Это в равной степени справедливо и по отношению к крупным городам, значительно зависящим от традиционных отраслей экономики. Также это относится и к другим, "второстепенным" урбанистическим регионам.

Задачи, относящиеся к внутренним структурам урбанизированных регионов: переход от моно- к многоцентрическим структурам, сочетающим децентрализацию с развитой системой общественного транспорта; поддержка устойчивых внутренних урбанистических структур; поддержка урбанистического возобновления и переориентации использования земель; поддержка социальной интеграции.

В РБм имеются также хорошие примеры успешного урбанистического развития.

Основные проблемы (major challenges) связаны с внутренней пространственной структурой урбанистических регионов. Большинство из них действенны также и для других частей Европы, хотя существуют некоторые различия от страны к стране.

Тенденция к превращению в периферические районы создает растущую угрозу ценным ландшафтам. Она вызывает дополнительный спрос на транспорт, влекущий за собой дополнительное автомобильное движение. Отведение значительных территории, предназначенных для осуществления покупок (shopping areas), обусовливает утрату рыночных возможностей (market potentials) старыми урбанизированными центрами и влияет на привлекательность городской территории в целом. Так называемое многоцентрическое (multi-core) урбанистическое развитие может способствовать смягчению этих проблем - внутри более крупных регионов - метрополий, а также в группах более мелких урбанистических центров в других регионах. Это требует осуществления управления городским развитием.

Страны с переходной экономикой до сих пор имеют структуры с высокой интенсивностью землепользования и высокой долей общественного транспорта. Однако, им необходимо двигаться от моно- к многоцентрическим урбанистическим структурам для поддержания этого преимущества.

Возрождение традиционных центров городов помогает поддерживать привлекательность городских регионов в целом. Переориентация территорий (recycling), где прекратилась традиционая экономическая деятельность, способствует рациональному экономическому использованию земель.

Крупные районы жилой застройки начали терять своих обитателей из-за низкой привлекательности и миграции населения в более процветающие регионы. В некоторых местах возникнет необходимость в сокращении таких комплексов, в других - в их восстановлении.

Упадок старых урбанистических центров и новых крупных районов жилой застройки вызывает нежелательную социальную сегрегацию, наносящую вред общественной стабильности.

Задачи, относящиеся к сети передвижения и энергетической сети Содействовать развитию наиболее экологически безопасных видов транспорта; Добавить к транснациональным инфраструктурным концепциям концепцию улучшения транспортных коридоров, связанных с региональным развитием и эффективной интеграцией в РБм и со всей Европой; Поддержать функциональность портов как транспортных узлов; Содействовать пространственным структурам, поддерживающим общественный транспорт и энергетическую эффективность; Активизировать процесс формирования общего энергетического рынка.

Сеть передвижения и энергетическая сеть

Рост мобильности (growing mobility) является мировой тенденцией, наблюдаемой также и в РБм. Высокие темпы роста автомобильного транспорта ожидаются и в странах с переходной экономикой. Однако, и в других странах РБм эта тенденция еще не исчерпала себя.

Возможность развития экологически безопасных видов транспорта зависит от пространственных структур городов и регионов. Однако, существует также потребность в улучшении качества организации работы железных дорог. Это требует осуществления инвестиций в инфраструктуру железных дорог и подвижной состав и создания условий для обеспечения большей внутренней конкуренции между различными операторами железных дорог. Только тогда установление тарифов будет оказывать существенное влияние на распределение по различным видам транспорта.

В некоторых районах РБм (особенно на востоке региона), недостаточно развитая транспортная инфраструктура является "узким местом" на пути регионального развития, использующего возможности межрегиональной интеграции. В национальных и транснациональных программах развития не предусматривается совершенствование некоторых важных транспортных коридоров. Анализ регионального развития демонстрирует необходимость такого совершенствования. Необходимо проведение более тесного диалога между специалистами в области пространственного планирования и представителями институтов (организаций) транспортного сектора в отношении развития транснациональной инфраструктуры.

Морской транспорт способствует смягчению давления на сухопутную инфраструктуру. Этот, так называемый, благоприятный для окружающей среды вид транспорта осуществляет большую часть фрахтовых перевозок. Увеличение объема перевозок в глубинные районы создает определенные проблемы в портовых городах и при осуществлении связей с этими районами. Требуется создание согласованной системы планирования при одновременном сохранении системы естественной конкуренции портов. В дальнейшем должна быть усовершенствована система организации интермодальных транспортных цепочек с партнерами портов в глубинных районах по железной и автомобильным дорогам, внутренним водным путям.

Задачи сельских территорий и культурных ландшафтов Ограничивать процесс "наступления" городов (urban sprawl); Укрепить функциональность городов как двигателей роста в сельских территориях; Одновременно развивать ценные природные и культурные ландшафты в перспективе построения сети взаимосвязей, соединяя принципы защиты и развития и поддерживая баланс различных целей; Развивать культурный потенциал в качестве источника дохода; Содействовать интегрированному сельскому развитию, объединяющему городские и сельские элементы, а также меры (measures) в различных секторах.

В настоящее время в регионе отсутствует общий энергетический рынок. Его наличие могло бы содействовать повышению энергетической эффективности. Рыночная интеграция требует дальнейшего дерегулирования (сокращения объема вмешательства государства в экономику), новой соединяющей (linking) инфраструктуры сетей и согласования технических систем.

В РБм хорошо развиты комбинированные (combined) электростанции, обеспечивающие и центральное отопление. Однако, распространение урбанизации ведет к снижению потенциала этой дружественной для окружающей среды концепции. Многоцентрические (multi-core) городские структуры (= децентрализованная концентрация) способствуют нейтрализации этой угрозы.

Сельские территории и культурные ландшафты

Сельские территории, находящиеся на расстоянии внутригородских миграций от крупных городов, извлекают пользу от процесса "спилл-овер" (spill-over), связанного с переключением, переливом экономической деятельности с одного рынка на другой. Однако, эти территории подвергаются риску так называемой фрагментации (fragmentation) за счет вторжения процесса, так называемого, урбанистического распространения или "наступления городов" (urban sprawl) на территории природных и культурных ландшафтов. Результатом этого является потеря их сельской индивидуальности. В этих условиях необходимо интегрированное сельско-городское планирование.

Задачи, относящиеся к прибрежным территориям Сбалансировать экологические, социальные и экономические цели для развития прибрежных зон, включая территории различной природной чувствительности и интенсивной человеческой активности; Достигнуть интеграции между "сухопутным" и "приморским" подходами к развитию; Содействовать согласованности между секторами по разные стороны от административных границ; Связать ICZM с установленным законом пространственным планированием.

Вызывают беспокойство и сельские территории, находящиеся на значительном расстоянии от крупных городских центров, со слабо развитой собственной урбанистической системой, высокой плотностью населения и фрагментарным, имеющим низкую производительность земледелием. Этот тип территорий присутствует в большинстве восточных регионов РБм (главным образом, в Польше и Литве). В этих регионах сочетается сокращение занятых в сельском хозяйстве и низкая способность к организации новых рабочих мест.

Для нейтрализации процесса межрегиональной миграции здесь требуется усиление городских функций. Такая миграция способна ослабить функциональное назначение этих территорий и делает более трудным процесс обеспечения их услугами.

Похожая проблема возникает на крупных территориях с низкой плотностью населения и небольшими городскими центрами. Такие территории можно найти в наиболее северных частях Северных стран, Российской Федерации (Республика Карелия), в Эстонии и Латвии. Существует опасность того, что меры будут распространяться на наиболее преуспевающие регионы, и будут игнорироваться проблемы менее благополучных. Сельские территории в РБм содержат ценные культурные ландшафты, часто совмещенные с ценными природными территориями. Эти территории очень важны с точки зрения сохранения культурной индивидуальности и пространственной привлекательности. Характерной чертой этих территорий является сильное желание защитить наследие - с одной стороны, но с другой - также и участвовать в растущем благосостоянии соответствующих стран и регионов. Эти территории не определяются административными границами и поэтому требуют особых подходов к планированию.

Прибрежные территории

Задачи, относящиеся к островам РБм Развивать экономику островов, одновременно поддерживая и активизируя их культурную индивидуальность; Ослабить трудности, связанные с плохой доступностью, путем усиленного использования телекоммуникаций и улучшенных транспортных связей (паромы, авиационные услуги); Развивать новые сектора экономики, менее зависимые от издержек по перемещению (travel cost) (туризм, другие услуги);

Прибрежные территории играют важную роль в регионе Балтийского моря, являясь местом сосредоточения, с одной стороны, человеческой деятельности - городов, портов, промышленности, сельского хозяйства, туризма - а с другой, хрупкой, чувствительной природы - заболоченных территорий, эрозирующих берегов, архипелагов. Прибрежные виды деятельности, включая судоходство, добычу, рыбную ловлю и виды деятельности, связанные с военным использованием территорий, воздействуют на прибрежные зоны.

Интегрированное развитие этих различных сфер не достигает своей цели в значительной степени вследствие отраслевого/секторального (sector) образа мышления, а также недостаточной согласованности между административными органами власти. Интегрированное планирование прибрежных зон, поддерживающее баланс различных интересов, не связано еще соответствующим образом с законодательно установленными нормами планирования.

Острова

В РБм имеется большое количество островов, включая архипелаги с большею частью незаселенными островами.

Наиболее крупные заселенные архипелаги и острова находятся практически в том же положении, что и сельские территории, удаленные от крупных городских центров. Туризм является одним из потенциальных источников их дохода. Информационная и культурный виды деятельности также являются перспективными отраслями, в то время как традиционная отрасль - рыболовство - постепенно теряет свое значение.

Жители островов характеризуются ярко выраженной индивидуальностью. В условиях увеличивающегося привлечения к участию различных общественных сил (enhanced participation) это качество может способствовать процессу экономической реструктуризации.

Пространственная согласованность (spatial cohesion)

Регион Балтийского моря является регионом с высоким уровнем пространственных различий в уровне благосостояния. Разброс значений ВВП на душу населения между различными территориями РБм, измеренных по паритету покупательской способности, достигает соотношения 1:6 (см. главу III-1). Различия в уровнях заработной платы еще шире.

Приграничные неравенства (с тенденцией к росту) особенно сильны между территориями Российской Федерации и Беларуси, с одной стороны, и Финляндией, Швецией и Норвегией - с другой.

Другие показатели, такие как: объем прямых иностранных инвестиций на душу населения, расходы на исследования и разработки, сосредоточение новых видов экономической деятельности или размещение международных компаний, подтверждают наличие определенной неравномерности развития между странами РБм.

Не столь большие, но, тем не менее, значительные различия наблюдаются внутри самих стран, особенно между национальными центрами роста и периферическими регионами. Несмотря на ограниченность возможностей для подтверждения этого факта на основе статистических данных, можно говорить о тенденции к росту межрегиональных различий в уровне развития в большинстве районов РБм.

Задачи, относящиеся к пространственной согласованности РБм Противодействовать росту неравенств в РБм, относящихся к сфере развития инноваций и благосостоянию; Поддерживать пространственно более сбалансированный рост внутри стран; Обеспечить мероприятия по совершенствованию транспортной инфраструктуры, необходимые для региональной конкурентоспособности и пан-Балтийской интеграции.

Определенную угрозу пространственной согласованности представляет существование крупных территорий с относительно высокой плотностью населения, сильной зависимостью от низкопроизводительного сельского хозяйства и слабой урбанизированной системой (что обсуждалось ранее в разделе 'сельские территории').

Третьей проблемой, связанной с пространственной согласованностью, является отсутствие высококачественной инфраструктуры и услуг общественного транспорта, способных соединить южные прибрежные территории РБм, а также соединить Балтийские государства с Западной Европой.

Транснациональность в национальных планах пространственного развития

Большинство национальных планов и концепций РБм по пространственному развитию было подготовлено совсем недавно. В значительной степени все они преследуют согласующиеся цели.

Эти планы и концепции содействуют сбалансированной системе расселения, укрепляющей центры роста. Они направлены на извлечение большей пользы от городов, как двигателей, роста со стороны отстающих регионов. В большинстве стран ведется пропаганда развития урбанистических сетей (urban networking). Для достижения устойчивого развития, которое исключает социальную сегрегацию, укрепляет систему общественного транспорта, содействует развитию комбинированных предприятий по производству энергии и обеспечению теплом, осуществляется поиск типов структур городских регионов.

Что касается системы инфраструктуры, страны с переходной экономикой делают акцент на совершенствование ее качества и мощностей. Обычно приветствуется переход к экологически безопасным видам транспорта. Интермодальность, как и пространственные структуры, основанные на 'децентрализованной концентрации', рассматриваются в качестве важного инструмента.

Важным считается укрепление роли городских центров в сельских территориях. Это предусматривает взаимодействие городов, улучшение связей между городами, лучшую доступность городских услуг для сельских жителей.

Что касается так называемой "зеленой системы" (green system), включающей природные и культурные ландшафты, то все страны РБм считают важным cохранение культурного и природного наследия.

Задача национальных планов пространственного развития Способствовать подробному учету в национальных пространственных планах связей с соответствующими планами соседних стран.

Представляется возможным совместить это с принципом содействия развитию (promotion of development).

Придается большое значение также концепции устойчивого развития в качестве инструмента реализации задачи интеграции прибрежных зон. Это особенно важно там, где серьезные трудности развития совпадают с чувствительной окружающей средой.

В национальных планах транснациональные аспекты (за исключением транспортной инфраструктуры) не получили должного отражения. Только в нескольких случаях пограничные территории и прибрежные зоны рассматриваются в качестве транснациональных объектов.

Таким образом, большинство национальных планов не демонстрирует систематических связей с соседствующими странами в области соответствующих аспектов пространственной системы. Внутренняя зависимость приграничного плана должна быть более ясной.

Особенно это относится к, так называемым, "зеленым сетям" (green network), включающим в себя территории с различным потенциалом развития и природной чувствительностью, а также и к прибрежным и более крупным зонам развития, расположенными вдоль границ.